為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))精神，支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)中探索文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，文化和旅游部、國(guó)家文物局近日聯(lián)合印發(fā)《支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
一、《方案》出臺(tái)的背景和主要考慮是什么？
黨的十八大以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，文化和旅游事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))，原文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持貴州多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見》，對(duì)推動(dòng)貴州的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展、提升貴州文化軟實(shí)力、推動(dòng)貴州多民族文化大發(fā)展大繁榮起到了重要作用。
2021年2月，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出，希望貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。
2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，根據(jù)《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，出臺(tái)配套政策，對(duì)貴州改革發(fā)展給予大力支持。其后，文化和旅游部、國(guó)家文物局會(huì)同貴州省文化和旅游廳通過
實(shí)地調(diào)研、座談、會(huì)商等多種方式研究貴州省文化和旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題及未來趨勢(shì)，制定支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、助力貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的方案。
文化和旅游部、國(guó)家文物局制定出臺(tái)《支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局相關(guān)工作部署的貫徹落實(shí)，是支持西部省份文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑的實(shí)踐探索?！斗桨浮分С仲F州發(fā)揮自身文化和旅游、文物資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和革命文化、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、提升文藝創(chuàng)作和公共服務(wù)水平、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域著力推動(dòng)貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為西部地區(qū)乃至全國(guó)文化和旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展要把握哪些要求？
支持貴州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作、文物工作的系列重要論述。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，守好歷史文化保護(hù)線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用。四是在文化和旅游融合發(fā)展上探索創(chuàng)新、先行先試，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為在邁向共同富裕道路上具有顯著時(shí)代特征的幸福產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。五是加快建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，為貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)中闖新路提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。
三、支持貴州文化和旅游高質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？
《方案》制定了五個(gè)領(lǐng)域十九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和革命文化。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)和革命文物保護(hù)管理運(yùn)用，打造一批紅色旅游精品線路。二是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品提升工程，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(貴州段)建設(shè)。三是提升藝術(shù)創(chuàng)作和公共服務(wù)水平。推動(dòng)開展文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。四是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化和旅游裝備“智造”水平，促進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。五是打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌。構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，提升“山地公園?。慷嗖寿F州風(fēng)”旅游品牌影響力，打造國(guó)際一流山地旅游目的地，發(fā)展特色文化和旅游產(chǎn)品，實(shí)施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程，做深做實(shí)文明旅游工作。
四、《方案》如何圍繞傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神(革命文化)和保護(hù)利用文化遺產(chǎn)助力高質(zhì)量發(fā)展？
貴州是一片紅色沃土，要充分利用貴州厚重的紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因；要把多姿多彩的民族民間文化傳承好、活起來，統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界。
一是推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)貴州紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)和革命文物保護(hù)管理運(yùn)用，打造一批紅色旅游精品線路?！斗桨浮诽岢?，支持貴州加快推進(jìn)遵義會(huì)議會(huì)址展陳提升及環(huán)境整治項(xiàng)目，指導(dǎo)實(shí)施長(zhǎng)征數(shù)字科技藝術(shù)館等重要項(xiàng)目；推動(dòng)建設(shè)紅二、紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征貴州綜合展示園、遵義集中展示帶(四渡赤水集中展示帶)等建設(shè)。支持貴州創(chuàng)建長(zhǎng)征文物保護(hù)利用示范縣、示范基地；創(chuàng)作長(zhǎng)征主題文藝作品，實(shí)施“重走長(zhǎng)征路”研培體驗(yàn)工程。支持貴州打造以遵義會(huì)議為代表的“重溫紅色歷史·傳承奮斗精神”、以中國(guó)天眼為代表的“走近大國(guó)重器·感受中國(guó)力量”等紅色旅游精品線路和經(jīng)典景區(qū)。二是加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品提升工程，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(貴州段)建設(shè)?！斗桨浮诽岢?，支持貴州苗族村寨、侗族村寨、銅仁萬山汞礦遺址開展申報(bào)世界文化遺產(chǎn)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)可樂遺址、大洞遺址、穿洞遺址等考古遺址公園建設(shè)；支持建設(shè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地；支持貴州開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；將貴州段精品旅游線路納入長(zhǎng)江主題國(guó)家級(jí)旅游線路進(jìn)行宣傳推介。
五、《方案》在以數(shù)字化為引領(lǐng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上有哪些具體舉措？
一是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在貴州文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用；支持貴州打造“一碼游貴州”智慧文旅品牌。二是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持貴州加快優(yōu)秀文化和旅游資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化和旅游品牌；壯大數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)；培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。三是提升文化和旅游裝備“智造”水平。支持貴州大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、夜間旅游、客運(yùn)索道等相關(guān)裝備制造業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流戶外運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)在黔投資建廠，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造專業(yè)化國(guó)際文旅康體裝備博覽會(huì)。四是促進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持貴州建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；推動(dòng)文化、旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、林業(yè)、教育、交通、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展避暑度假、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)、山地體育、溫泉旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)一流的度假康養(yǎng)目的地。
六、《方案》在提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌影響力方面，有哪些具體舉措？
貴州被譽(yù)為“公園省”，擁有獨(dú)具特色、底蘊(yùn)深厚的自然和人文旅游資源?！斗桨浮分攸c(diǎn)提出了做優(yōu)做強(qiáng)高品質(zhì)景區(qū)、提升品牌影響力等一系列重點(diǎn)工作舉措。
一是構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系。支持貴州做優(yōu)做強(qiáng)黃果樹、荔波漳江、赤水丹霞、百里杜鵑、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、梵凈山、青巖古鎮(zhèn)等高品質(zhì)旅游景區(qū)；提升旅游度假區(qū)建設(shè)水平；豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，打造“流光溢彩夜貴州”品牌。二是提升旅游品牌影響力。支持貴州實(shí)施“山地公園省？多彩貴州風(fēng)”旅游品牌推廣計(jì)劃；豐富入境旅游產(chǎn)品供給，提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量，開展入境旅游便利化試點(diǎn)；把貴州旅游推廣納入國(guó)家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程；促進(jìn)國(guó)際山地旅游聯(lián)盟發(fā)展。三是打造國(guó)際一流山地旅游目的地。支持建設(shè)旅游樞紐城市，建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)旅游城市，打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)；支持川渝黔滇文化和旅游深度合作，共同推動(dòng)西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；支持貴州與東南亞國(guó)家加強(qiáng)旅游合作，建設(shè)國(guó)際旅游精品線路。四是發(fā)展特色文化和旅游產(chǎn)品。支持貴州推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與文化、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨等融合發(fā)展；創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)；五是實(shí)施生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程。支持貴州梵凈山、大苗山生態(tài)旅游發(fā)展；推動(dòng)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。六是做深做實(shí)文明旅游工作。扎實(shí)推進(jìn)文明旅游工作規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化，依法實(shí)施旅游不文明行為懲戒，著力提升行業(yè)管理服務(wù)水平，不斷推動(dòng)游客文明素質(zhì)提升。
七、如何推動(dòng)《方案》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處？
下一步，文化和旅游部、國(guó)家文物局將會(huì)同貴州省按照國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件要求，扎實(shí)有序推進(jìn)《方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化和旅游部、國(guó)家文物局將推動(dòng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。文化和旅游部、國(guó)家文物局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件有關(guān)政策措施，加大對(duì)貴州文化和旅游發(fā)展的支持力度，指導(dǎo)貴州省主動(dòng)作為、大膽探索，力爭(zhēng)形成一批文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展成果。三是培育壯大市場(chǎng)主體。支持貴州國(guó)有文化和旅游企業(yè)、國(guó)有文藝院團(tuán)改革，發(fā)展壯大一批文化和旅游領(lǐng)域頭部企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)發(fā)展。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。支持貴州科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)文化和旅游項(xiàng)目，要充分考慮地方資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、市場(chǎng)需求、地方財(cái)政保障等因素，通盤考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、歷史文化傳承、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守紅線，嚴(yán)防盲目上馬和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。五是推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)。支持貴州省強(qiáng)化主體責(zé)任，深化盤活存量旅游項(xiàng)目工作，努力提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。六是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。支持貴州建設(shè)文化和旅游高等院校，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，努力造就一批領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。
來源：文旅之聲
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